國務院批示河北鋼鐵違規(guī)項目 廊坊多官員被處理

據調查，河北300家左右的鋼鐵企業(yè)，僅有53家鋼企已建成或正在建設煙氣脫硫裝置，僅僅占到16%左右。

而根據《國務院關于印發(fā)工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕47號），鋼鐵企業(yè)需要重點淘汰90平方米以下燒結機、8平方米以下球團豎爐、400立方米及以下高爐、30噸及以下電爐、轉爐。

一位在當地進行過走訪的人士告訴記者，實際河北30立方米以下的爐子都還存在并使用著。

鋼鐵企業(yè)四成屬于未批先建

北京科技大學冶金學院教授許中波告訴本報記者，目前全國的鋼鐵產能應該在10億噸左右，其中在鐵本事件以后，國家僅僅批準了曹妃甸的千萬噸項目，此后基本不批新項目。但此后新產生的4億噸左右都屬于未經過國家審批的。

國家雖然此后也批了湛江、防城港分別有千萬噸項目，“但是這些項目都還沒投產，所以現(xiàn)在4成左右的鋼鐵實際產能屬于未批先建?！痹S中波說。

目前國家發(fā)改委和工信部根據國務院的要求，正在起草《化解產能過剩矛盾總體方案》，預備按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的原則，并采取“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的過剩產能要求，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)進行治理。

但這存在部分爭議。曾經在國有鋼鐵公司工作的鋼鐵資深專家馬中普指出，鋼鐵行業(yè)如果采取淘汰的辦法，可能難以見到實效。原因是很難有操作性，因為地方以此作為財政收入來源，只要有收入，企業(yè)都愿意干。

要真正進行淘汰，最好的辦法是讓企業(yè)賺不到錢時自動淘汰。

事實上，國家也采取了多種辦法?！锻ㄖ穼τ诋a能過剩行業(yè)的項目不得以任何名義核準和備案新增產能項目，國土環(huán)保不得辦理土地和環(huán)評審批業(yè)務，金融機構不得提供任何新增授信支持。

對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工。正在建設項目要停止建設。國土部門要依法停止土地供應，環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)管，金融機構不得給授信支持。對停建的違規(guī)項目，將區(qū)分不同情況，采取相應措施，具體政策和分類處理意見，將在指定的《化解產能過剩矛盾總體方案》時統(tǒng)籌研究。

大氣治理難度仍很大

14日，國務院召開常務會議，部署大氣污染防治十條措施，這包括減少污染物排放，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產能淘汰任務等。

不過，由于此沒有污染物總量下降指標，此方案按照一些專家看來，“可能說明短期內治理大氣難以有實質性進展，畢竟強度指標不如總量指標嚴格。目前大氣污染物排放總量峰值仍未到來。”一位專家說。

而河北省似乎對于消減大氣污染物決心很大，該省編制了《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》，預備申請將河北列為全國鋼鐵產業(yè)結構調整重點省，通過實施“五個一批工程”（整合重組提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局壓減一批、境外域外轉移一批），用5-8年的時間，力爭把全省鋼鐵產能從目前的2.86億噸，壓減到2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸左右。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華認為，如果單純消減鋼鐵產能對于大氣治理效果如何，很難說，因為到底河北排放多少污染物，仍無權威的數字。

這其中，最核心的問題是成本問題。因為消減1億噸左右的鋼鐵產量，這部分銀行貸款就有2900億，再加上就業(yè)問題，可能政府補貼成本太大。“現(xiàn)在要大氣質量好轉難度大，可能2020年后好一點。”駱建華說。

許中波則認為，河北淘汰1億噸鋼鐵產能沒問題，因為違規(guī)投資的鋼鐵項目，國家關閉時不需要給補貼；給補貼的只是國家審批過的，“至于就業(yè)問題也不大，因為很多民營鋼鐵投資的企業(yè)就業(yè)人數并不多?！?/p>